“推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，核心是推動(dòng)制造業(yè)從數量擴張向質(zhì)量提高的戰略性轉變，通過(guò)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現傳統企業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)改造升級；通過(guò)供給側結構性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；通過(guò)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等?！?月28日，2019年原材料工業(yè)座談會(huì )在江蘇省南京市召開(kāi)，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(cháng)王江平主持會(huì )議時(shí)指出，“原材料工業(yè)要在引領(lǐng)上多下功夫，建立體制機制，創(chuàng )造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成一批引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！?/p>

　　高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步形成

　　王江平介紹，2018年，原材料工業(yè)全年實(shí)現利潤近2萬(wàn)億元，占整個(gè)工業(yè)的29.8%，增速比整個(gè)工業(yè)高出19.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)整個(gè)工業(yè)利潤增長(cháng)高達73.4個(gè)百分點(diǎn)?；膺^(guò)剩產(chǎn)能方面，提前兩年超額完成“十三五”確定的化解粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標；電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上。新材料發(fā)展方面，大飛機用7050全尺寸鋁合金厚板、T700、T800級碳纖維、世界最薄0.02毫米不銹鋼等關(guān)鍵新材料應用取得突破。結構調整方面，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，污染物減排改善明顯。2016年以來(lái)，京津冀地區削減鋼鐵產(chǎn)能4000多萬(wàn)噸，500多萬(wàn)噸鐵和600多萬(wàn)噸鋼通過(guò)產(chǎn)能置換方式轉移域外。300多萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能轉移至云南、內蒙等具備能源優(yōu)勢的地區。中鋁、五礦、魏橋等海外資源開(kāi)發(fā)投資進(jìn)展順利，境外權益銅礦、鋁土礦產(chǎn)能分別超過(guò)180萬(wàn)噸、3000萬(wàn)噸。

　　距高質(zhì)量發(fā)展依然存在較大差距

　　“原材料工業(yè)今年雖然取得長(cháng)足進(jìn)步，基本滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，但靠規模擴張謀發(fā)展的‘慣性思維’沒(méi)有徹底改變，靠提質(zhì)增效要效益的創(chuàng )新能力沒(méi)有全面形成，扭曲生產(chǎn)要素配置的低水平‘僵尸’產(chǎn)能沒(méi)有徹底清除，距高質(zhì)量發(fā)展依然存在較大差距?！蓖踅街赋?。

　　王江平指出，當前原材料工業(yè)發(fā)展依然面臨諸多內在問(wèn)題的嚴峻挑戰。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴重。目前，鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能成效還不穩定，存在違規新增產(chǎn)能沖動(dòng)。一些“僵尸”產(chǎn)能沒(méi)有徹底除清，隨時(shí)可能復產(chǎn)。二是產(chǎn)品結構和服務(wù)質(zhì)量短板明顯。低端的同質(zhì)化產(chǎn)品成群聚堆，高端的差異化產(chǎn)品鳳毛麟角，許多量大面廣材料質(zhì)量的穩定性、可靠性和耐久性距下游的要求還有差距。產(chǎn)品服務(wù)大多還停留在一般產(chǎn)銷(xiāo)對接和簡(jiǎn)單售后服務(wù)階段。三是企業(yè)本質(zhì)安全和園區管理水平亟待提高。目前，企業(yè)本質(zhì)安全理念弱化嚴重，HSE管理（健康、安全與環(huán)境管理體系）分化嚴重，存在人員素質(zhì)下降、設備老化、管理混亂等多方面問(wèn)題。工業(yè)園區缺乏專(zhuān)業(yè)化管理體系、安全環(huán)?；A薄弱，硬件設施水平、管理機制構建等與國外先進(jìn)水平有較大差距。這些問(wèn)題不解決，極易導致事故發(fā)生，響水“321”事故充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題的嚴峻性。四是綠色發(fā)展還不能滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境需要。京津冀及周邊地區鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭產(chǎn)能遠超環(huán)境承載能力，大氣污染物排放量是全國平均的4倍左右。五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率與國際先進(jìn)水平相比還有差距。產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數量多、小而散的問(wèn)題比較嚴重。部分行業(yè)的智能制造進(jìn)展緩慢，甚至機械化、自動(dòng)化水平還比較低。

　　“面對當前發(fā)展形勢，要改變以往主要依靠要素投入的增長(cháng)模式，轉向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高，在保持一定增長(cháng)速度的同時(shí)，開(kāi)創(chuàng )發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高、穩定性和可持續性明顯增強的發(fā)展新局面?！蓖踅綇娬{。

　　高質(zhì)量發(fā)展要做好“三個(gè)堅持”

　　王江平認為，推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)做好“三個(gè)堅持”。一是堅持以提高供給水平、促進(jìn)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展為重點(diǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量。解決原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題，關(guān)鍵是要實(shí)現低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然和諧共生。要推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化供給、促進(jìn)提高本質(zhì)安全水平、推進(jìn)綠色發(fā)展和耦合發(fā)展。二是堅持以探索智能制造和完善合理空間布局為突破，提高發(fā)展效率。填平原材料工業(yè)發(fā)展的低效率洼地，關(guān)鍵是要通過(guò)信息化和工業(yè)化深度融合和組織結構優(yōu)化，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。積極推進(jìn)新一代信息化技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)、完善合理空間布局、引導實(shí)施兼并重組。三是堅持以實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)和改變規模擴張發(fā)展為核心，增強發(fā)展動(dòng)力。扭轉原材料工業(yè)發(fā)展動(dòng)力減弱的問(wèn)題，關(guān)鍵是發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，要努力提高創(chuàng )新驅動(dòng)能力、徹底改變規模擴張的發(fā)展模式、處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　“推進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項系統性工程，要重點(diǎn)在‘鞏固、增強、提升、暢通’八字上下功夫，以推動(dòng)原材料工業(yè)從數量擴張向質(zhì)量提升的戰略性轉變?yōu)楹诵?，鞏固‘三去一降一補’成果，增強創(chuàng )新發(fā)展能力，提升與自然和諧共融水平，穩步提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！蓖踅綇娬{，2019年，原材料工業(yè)要重點(diǎn)做好四方面工作，一是鞏固鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)去產(chǎn)能成果；二是推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大支持力度；三是抓好?；菲髽I(yè)搬遷改造；四是落實(shí)好行業(yè)管理責任，提高本質(zhì)安全管理水平。

　　對產(chǎn)能違法違規行為露頭就打

　　“2019年上半年，部際聯(lián)席會(huì )議將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)省份，組織開(kāi)展一次鞏固化解成果‘回頭看’，繼續利用衛星遙感、電力監測、舉報平臺等手段，對產(chǎn)能違法違規行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢?！蓖踅街赋?，“對于發(fā)現的問(wèn)題，要從源頭查起，要從設計書(shū)上查問(wèn)題，發(fā)現一起，查處一起?！?/p>

　　王江平強調，各地政府要嚴格執行產(chǎn)能置換政策，嚴把產(chǎn)能置換關(guān)，進(jìn)一步加強鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃(1326,-11.00,-0.82%)等行業(yè)的產(chǎn)能置換審核把關(guān)和監督落實(shí)工作，確保產(chǎn)能置換和嚴禁新增產(chǎn)能既定政策執行到位?！敖衲?，我部要在全國范圍內對已公示公告的鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能置換方案開(kāi)展專(zhuān)項抽查，對存在重復置換等弄虛作假行為，以及置換方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒，對相關(guān)責任人加大追責問(wèn)責力度，強化負面警示，進(jìn)一步鞏固提升去產(chǎn)能成果?！蓖踅街赋?。

　　王江平指出，鞏固去產(chǎn)能工作要由全國性總量壓減轉向結構性?xún)?yōu)化調整。淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)鍵是把僵尸產(chǎn)能淘汰掉，要把把處置“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重要抓手，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。要有序引導電爐短流程煉鋼發(fā)展，重點(diǎn)在有環(huán)境容量、有市場(chǎng)需求、有廢鋼保障、鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區發(fā)展；在環(huán)境壓力大、長(cháng)流程煉鋼集中的地區鼓勵高爐轉爐長(cháng)流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)，最終形成合理的鋼鐵長(cháng)、短流程布局結構。要繼續推進(jìn)京津冀地區等重點(diǎn)區域鋼鐵工業(yè)結構調整，明確能源消耗總量、污染物排放總量隨鋼鐵產(chǎn)能跨地區轉移的具體要求，進(jìn)一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局。進(jìn)一步研究強化環(huán)保、土地、能源、水資源等要素的約束作用，促進(jìn)京津冀等環(huán)境敏感地區鋼鐵產(chǎn)能向外轉移，降低區域鋼鐵總量，優(yōu)化空間布局結構?！暗?020年，河北、天津要將本地區粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以?xún)取?500萬(wàn)噸左右?！蓖踅綇娬{。

　　來(lái)源于：中國鋼鐵新聞網(wǎng)